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中共中央、国务院印发《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》




    


      12月1日,中共中央、国务院印发《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

   

    据了解,该规划纲要是指导长三角地区当前和今后一个时期一体化发展的纲领性文件,是制定相关规划和政策的依据。规划期至2025年,展望到2035年。

   

    纲要中提及:合力打造世界级机场群;统筹空域资源利用,促进民航、通航融合发展;深化低空空域管理改革,加快通用航空发展;降低飞机行业进入门槛等通用航空方面内容,摘取如下:

   

第二章 总体要求

第四节 发展目标


    到2025年,长三角一体化发展取得实质性进展。跨界区域、城市乡村等区域板块一体化发展达到较高水平,在科创产业、基础设施、生态环境、公共服务等领域基本实现一体化发展,全面建立一体化发展的体制机制。


    基础设施互联互通基本实现。轨道上的长三角基本建成,省际公路通达能力进一步提升,世界级机场群体系基本形成,港口群联动协作成效显著。


    一体化体制机制更加有效。资源要素有序自由流动,统一开放的市场体系基本建立。行政壁垒逐步消除,一体化制度体系更加健全。与国际接轨的通行规则基本建立,协同开放达到更高水平。制度性交易成本明显降低,营商环境显著改善。


第四章 加强协同创新产业体系建设

  第二节 加强产业分工协作

   

    共同推动制造业高质量发展。制定实施长三角制造业协同发展规划,全面提升制造业发展水平,按照集群化发展方向,打造全国先进制造业集聚区。围绕电子信息、生物医药、航空航天、高端装备、新材料、节能环保、汽车、绿色化工、纺织服装、智能家电十大领域,强化区域优势产业协作,推动传统产业升级改造,建设一批国家级战略性新兴产业基地,形成若干世界级制造业集群。聚焦集成电路、新型显示、物联网、大数据、人工智能、新能源汽车、生命健康、大飞机、智能制造、前沿新材料十大重点领域,加快发展新能源、智能汽车、新一代移动通信产业,延伸机器人、集成电路产业链,培育一批具有国际竞争力的龙头企业。


       合力发展高端服务经济。加快服务业服务内容、业态和商业模式创新,共同培育高端服务品牌,增强服务经济发展新动能。


第五章 提升基础设施互联互通水平

       坚持优化提升、适度超前的原则,统筹推进跨区域基础设施建设,形成互联互通、分工合作、管理协同的基础设施体系,增强一体化发展的支撑保障。


第一节 协同建设一体化综合交通体系


       合力打造世界级机场群。编制实施长三角民航协同发展战略规划,构建分工明确、功能齐全、联通顺畅的机场体系,提高区域航空国际竞争力。巩固提升上海国际航空枢纽地位,增强面向长三角、全国乃至全球的辐射能力。规划建设南通新机场,成为上海国际航空枢纽的重要组成部分。优化提升杭州、南京、合肥区域航空枢纽功能,增强宁波、温州等区域航空服务能力,支持苏南硕放机场建设区域性枢纽机场。完善区域机场协作机制,提升区域航空服务品质。加强航空货运设施建设,加快合肥国际航空货运集散中心、淮安航空货运枢纽建设,规划建设嘉兴航空联运中心。统筹空域资源利用,促进民航、通用航空融合发展。深化低空空域管理改革,加快通用航空发展。


第八章 推进更高水平协同开放

       以“一带一路”建设为统领,在更高层次、更宽领域,以更大力度协同推进对外开放,深化开放合作,优化营商环境,构建开放型经济新体制,不断增强国际竞争合作新优势。


第二节 协同推进开放合作

       推动重点领域开放合作。进一步扩大制造业、服务业、农业领域对外开放,逐步放宽市场准入,不断提升协同开放合作水平。降低汽车、飞机、船舶、装备、电子信息、新材料、新能源等行业进入门槛,积极招引全球500强和行业龙头企业,共同开拓建立全球创新链、产业链、供应链。加快金融市场对外开放,逐步放宽银行业外资市场准入。加大交易所债券市场对外开放,支持境外机构在交易所发行人民币债券,引入境外机构投资者直接投资交易所债券,研究推进基于沪港通的债券市场互联互通。积极引进境外专业服务行业,有序推进服务贸易创新发展试点,完善跨境交付、境外消费、自然人模式下服务贸易准入制度,提升服务贸易自由化便利化水平。加快服务外包产业转型升级,建设具有国际竞争优势的服务外包产业高地。适度增加国内紧缺农产品进口,积极引进国际现代农业先进生产技术和经营管理方式,不断提升农业国际竞争力。


《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》主要内容目录如下:

前言

第一章 发展背景

第一节 发展基础

第二节 机遇挑战

第三节 重大意义

第二章 总体要求

第一节 指导思想

第二节 基本原则

第三节 战略定位

第四节 发展目标

第三章 推动形成区域协调发展新格局

第一节 强化区域联动发展

第二节 加快都市圈一体化发展

第三节 促进城乡融合发展

第四节 推进跨界区域共建共享

第四章 加强协同创新产业体系建设

第一节 构建区域创新共同体

第二节 加强产业分工协作

第三节 推动产业与创新深度融合

第五章 提升基础设施互联互通水平

第一节 协同建设一体化综合交通体系

第二节 共同打造数字长三角

第三节 协同推进跨区域能源基础设施建设

第四节 加强省际重大水利工程建设

第六章 强化生态环境共保联治

第一节 共同加强生态保护

第二节 推进环境协同防治

第三节 推动生态环境协同监管

第七章 加快公共服务便利共享

第一节 推进公共服务标准化便利化

第二节 共享高品质教育医疗资源

第三节 推动文化旅游合作发展

第四节 共建公平包容的社会环境

第八章 推进更高水平协同开放

第一节 共建高水平开放平台

第二节 协同推进开放合作

第三节 合力打造国际一流营商环境

第九章 创新一体化发展体制机制

第一节 建立规则统一的制度体系

第二节 促进要素市场一体化

第三节 完善多层次多领域合作机制

第十章 高水平建设长三角生态绿色一体化发展示范区

第一节 打造生态友好型一体化发展样板

第二节 创新重点领域一体化发展制度

第三节 加强改革举措集成创新

第四节 引领长三角一体化发展

第十一章 高标准建设上海自由贸易试验区新片区

第一节 打造更高水平自由贸易试验区

第二节 推进投资贸易自由化便利化

第三节 完善配套制度和监管体系

第四节 带动长三角新一轮改革开放

第十二章 推进规划实施

第一节 加强党的集中统一领导

第二节 强化组织协调

第三节 健全推进机制

第四节 建立1+N规划政策体系

第五节 抓好督促落实